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为落实党中央、国务院决策部署，推动平台经济大中小企业协同发展，酿成洞开分享、互利共赢的精湛生态，工业和信息化部、中央网信办、国度发展鼎新委、科技部、商务部、阛阓监管总局、国度数据局等七部门近日蚁集印发《促进平台经济大中小企业协同发展步履决议(2026—2028年)》(以下简称《步履决议》)。
《步履决议》以习近平新期间中国特点社会主见念念想为提示，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实党中央、国务院对于促进平台经济翻新健康发展的决策部署，系统鞭策大中小企业翻新协同、生态协同、洞开协同，充分引发平台经济发展创造力、竞争力，加速构建翻新、融通、健康、高效的发展生态，有劲促进实体经济和数字经济深度会通。到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显耀教养，平台企业翻新才协调中小企业发展活力大幅增强。
《步履决议》围绕强化翻新协同引颈、健全生态协同体系、深化洞开协同联动等三方面，部署重心任务及专项步履。开展协同翻新领飘摆动，加速培育多元翻新主体，促进大中小企业加强翻新协作，增强科技、产业和服务翻新发展才调，健全翻新发展保险体系，增强平台经济发展新动能。开展生态协同提质步履，加大中小企业品性教养、品牌开发等扶植力度，支持大中小企业协同出海，强化平台操办合规，推动合规生态共创、产业生态分享、服务生态共建、出海生态共赢，拓展平台经济发展新空间。开伸洞开协同拓展步履，加速制定平台洞开清单，引诱平台企业加速手艺、数据、算力等身分与中小企业洞开分享，建立中小企业人人服务平台，构建平台经济发展新时势。
下一步，工业和信息化部将会同连系部门，建立健全协同鞭策机制，细化任务单干，强化政策支持，加强教训同样，加速推动《步履决议》各项举措落地实施，为鞭策新式工业化、培育新质坐蓐力提供有劲救援。
对于印发《促进平台经济大中小企业协同发展步履决议(2026—2028年)》的奉告
工信部联信管〔2026〕119号
各省、自治区、直辖市通讯护士局，各省、自治区、直辖市及规划单列市、新疆坐蓐开出兵团工业和信息化专揽部门、党委网信办、发展鼎新委、科技厅(委、局)、商务厅(局、委)、阛阓监管局(厅、委)、数据护士部门，各连系单元：
现将《促进平台经济大中小企业协同发展步履决议(2026—2028年)》印发给你们，请市欢本色，抓好贯彻落实。
工业和信息化部 中央网信办
国度发展鼎新委 科技部
商务部 阛阓监管总局 国度数据局
2026年6月1日
促进平台经济大中小企业协同发展步履决议
(2026—2028年)
平台经济所以互联网平台为载体、大中小企业共生的新式经济形态，在促进翻新创业、推动产业升级、培育发展新动能等方面推崇蹙迫作用。为落实党中央、国务院决策部署，推动平台经济大中小企业协同发展，酿成洞开分享、互利共赢的精湛生态，制定步履决议。
一、总体要求
以习近平新期间中国特点社会主见念念想为提示，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实党中央、国务院对于促进平台经济翻新健康发展的决策部署，竣工准确全面贯彻新发展理念，潜入把捏平台经济发展设施，相持问题导向、盘算推算导向、放肆导向，系统鞭策平台经济大中小企业翻新协同、生态协同、洞开协同，充分引发平台经济发展创造力、竞争力，有劲促进实体经济和数字经济深度会通，为鞭策新式工业化、发展新质坐蓐力提供有劲救援。
到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显耀教养，酿成一批可复制实践的协同翻新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。手艺、数据等身分洞开分享进程不停提高，发布3批平台洞开清单，彩选不少于100个平台资源洞开场景试点表情。平台经济新手艺、新应用、新模式、新业态加速透露，打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景。
二、强化翻新协同引颈
(一)增强科技翻新发展才调
引诱平台企业加强通用大模子、行业大模子和智能体等东说念主工智能领域翻新布局，加速鞭策高端芯片、下一代操作系统、下一代智能结尾等重心前沿领域手艺和家具研发冲破，推动新手艺新家具考据应用实践。支持平台企业、中小企业开展翻新协同协作，与高校、科研院所等蚁集讲述、共同承担国度科技要紧专项、国度重心研发规划，开展要津手艺蚁集攻关。支持平台企业“发榜”、中小企业“揭榜”，引诱中小企业深耕专科手艺领域。推动平台企业建立翻新参预增长机制，对标国际极端企业，增强对基础性、原创性、颠覆性手艺参预的保险才调。
(二)教养产业翻新发展水平
推崇平台企业赋能作用，加速推动传统产业智能化、绿色化、会通化转型升级。支持平台企业蚁集结小企业聚焦新一代信息手艺、智能网联汽车、高端装备、低空经济、贸易航天与卫星、具身智能、脑机接口、生物制造等新兴和改日产业，推动新手艺新家具新场景界限应用示范，加速打造具有国际竞争力的先进制造业集群、策略性新兴产业集群和翻新式产业集群。引诱有条目的平台企业布局改日产业手艺门道，蚁集结小企业推动跨领域手艺交叉会通翻新，培育改日产业产业链，开发先进手艺体系。
(三)拓展服务翻新发展空间
支持平台企业探索虚耗新场景新模式，发展直播电商、即时零卖等新业态，带动中小企业开辟高成长性虚耗新赛说念。积极培育发展坐蓐性服务业，加速当代服务业与先进制造业深度会通，推动平台企业汇聚、组织制造资源，打造分享制造、绿色制造、个性定制、众包众创等新模式，蚁集制造企业、科研机构等实施翻新启动质料改进规划，加多高端家具供给，教养全产业链竞争上风。聚焦老龄化、低空经济、低碳转型等地方，支持平台企业蚁集结小企业加速拓展银发科技服务、低空物流、绿色虚耗等新兴服务场景。支持平台企业整合科技服务资源，建立手艺滚动和孵化机构，面向中小企业翻新开发提供灭绝科技翻新全链条、全生命周期的手艺服务。
(四)完善翻新主体培育机制
支持有条目的地区打造中小企业孵化器，培育主体多元、类型各样、业态丰富的翻更生态。健全平台经济领域优质企业梯度培育体系，培育科技和翻新式中小企业，壮大专精特新中小企业和高新手艺企业，作念强专精特新“小巨东说念主”企业和制造业单项冠军企业，不绝培育壮大科技领军企业，加速培育东说念主工智能一东说念主公司(AI OPC)。加速优质企业主动发现，完善瞪羚企业和独角兽企业的监测和服务机制。引诱平台企业参预科技耐烦成本，通过多元化创业投资、股权投资和并购投资等格式，投早投小投长久投硬科技，竣事手艺链、产业链、供应链的阛阓化重构。
(五)健全翻新发展保险体系
推动资源分享对接，饱读动平台企业与中国中小企业服务网、国度中小企业人人服务示范平台(基地)和世界一体化融资信用服务平台网罗开展手艺对接、资源分享、融资协作，积极接受中小企业翻新家具，酿成服务中小企业协力。引诱有条目的平台企业通过投资、股权质押融资等格式，向中小企业提供供应链金融等专科普惠金融服务。支持平台企业成立崇高技复合型东说念主才培训基地，协同高校等联系力量共建东说念主才“培训+认证+做事”新模式，开展东说念主才分享协作，探索建立内行东说念主才到中小企业兼职提示和如期派驻机制，支持中小企业手艺型、妙技型东说念主才队伍开发。
专栏1 翻新协同领飘摆动
一是打造翻新蚁集体。推动平台企业蚁集结小企业和高校、科研院所等组建翻新蚁集体，支持相接科技要紧表情，加强重心领域要津共性手艺研发，强化圭臬共建和学问产权协作，推动科技后果赋智中小企业。
二是建立揭榜挂帅机制。如期组织动员平台企业发布要津手艺家具翻新需求、场景翻新需求等，建立揭榜阅历审核与才调评估机制，组织相宜条目的中小企业揭榜攻关，支持开展资源对接。
三是开发智能服务平台。开发一批顺应中小企业的智能化应用模块和模子资源，提供开发器具、算力支持与测试环境。如期发布工业领域智能服务典型场景清单，打造一批可复制工业智能应用决议。
三、健全生态协同体系
(六)推动合规生态共创
提示平台企业完善合规护士体系，构建质料护士体系，推动建立平台企业与平台内操办者要紧事项协商机制。深化算法、流量治理，健全完善流量监管规矩和护士机制，推动平台算法透明化。引诱平台企业优化规矩、合理收费，通过合理开展降费让利、协商完善治理规矩圭臬等格式，匡助中小企业减负增效、拓展阛阓，转变侵略平台内操办者正当权柄的步履，法式“内卷式”竞争。净化直播电商等行业生态，严厉打击网售假冒伪劣商品，完善网售家具性量监督抽查轨制，效率压实平台包袱、加强起源治理、强化调回监管，切实保护虚耗者权柄。
(七)推动产业生态分享
不绝引诱平台互通互操作，建立完善平台互联互通圭臬体系与方法规矩，加速明确数据接口圭臬化、业务经由互操作等手艺要求。制定完善云平台间系统迁徙和互联互通圭臬，加速业务和数据互联互通。加速探索通用模子与面向特定场景的专用模子协同模式，依托工业互联网平台买通模子间交互接口，推动重心行业工业大模子与专用小模子协同开发部署。加速智能体互联互通条约圭臬研制和实践应用，买通数据、器具与才调壁垒，竣事异构智能体间的任务协同与资源互操作。
(八)推动服务生态共建
支持龙头企业开发工业互联网平台，为凹凸游中小企业上平台用平台提供服务。健全制造业数智化转型服务体系，深化中小企业数字化赋能专项步履，开发一批深耕行业的制造业数字化转型促进中心，支持细分行业工业互联网平台企业面向中小企业团员“小快轻准”数智化家具及处置决议，深化垂直行业服务才调。支持平台企业匡助外贸企业开拓国内阛阓，依托平台上风开发表里贸一体化抽象服务平台。支持平台企业与地方政府协作，推崇各地电子商务产业聚集上风，通过“平台+产业带”模式扶植优质家具，打造更多特点品牌。支持平台企业蚁集结小企业加速东说念主工智能、编造推行、增强推行、数字孪生等新手艺赋能生存服务，培育智能服务虚耗新业态。
(九)推动出海生态共赢
支持平台企业推动数字家具与服务“走出去”，不绝增强国际化发展才调。支持中小企业“抱团出海”，引诱出海平台企业、快递物流企业、在线支付企业、云基础设施服务商等推崇阛阓、渠说念、手艺、算力上风，为中小企业出海提供高质料服务。支持平台企业蚁集结小企业成立国外研发中心，勾引全球手艺内行。支持平台企业蚁集结小企业积极参与国际圭臬组织，牵头开展或参与国际圭臬协作与同样。完善国外抽象服务体系，稳步鞭策中小企业国际化服务体系开发，强化国外学问产权风险预警、维权援助、纠纷长入等责任机制，保护我国企业国外正当权柄。
专栏2 生态协同提质步履
一是组织开展优质智能服务中小企业培育步履。通过专项政策扶植、手艺翻新引诱和阛阓资源对接，重心培育一批专注东说念主工智能手艺研发、应用与服务的专精特新中小企业。
二是组织开展中小企业阛阓扶植步履。组织平台企业以助力中小企业阛阓拓展、品性教养、品牌开发等为主题制定步履规划，建立如期评估和动态优化机制，通过精确引流、品牌培训、质料认证、圭臬对接等举措，扶植中小企业有用拓展国内阛阓。
三是组织开展平台企业与中小企业协同出海步履。支持出海平台企业蚁集结小企业协同出海，提供税收、法务、学问产权等在内的一站式服务，引诱企业在国外阛阓法式有序竞争，教养中国品牌国际形象与影响力。
四、深化洞开协同联动
(十)促进手艺才调洞开
推动平台企业积极构建洞开平台，为中小企业洞开研发想象软件、仪器开导、实验室等设施器具，提供办法考据、小试中试、检测认证等手艺服务，裁汰中小企业翻新门槛和成本。推动平台企业开发和升级轻量化数智服务“器具箱”和“服务包”，开展专科化参谋人培训服务，匡助中小企业教养运营效率。推动平台企业积极参与东说念主工智能等重心领域手艺开源分享平台开发，共同茂密开源生态体系。健全开源机制，支持并推动一批高水平东说念主工智能开源表情在先进制造等重心场景应用。
(十一)促进数据身分洞开
推动数据资源洞开，引诱平台企业打造真确数据空间，高效开发欺诈和护士数据资源。饱读动平台企业探索数据资源分享与流畅欺诈模式，加速企业数据开发欺诈，打造行业高质料数据集。饱读动平台企业协同凹凸游企业开展数据护士国度圭臬贯标责任，开展平台企业数据身分洞开价值生效评估。探索建立企业首席数据官轨制，教养数据护士才调。
(十二)促进算力资源洞开
深入开展算力基础设施高质料发展和算力互联互通步履规划。推动算力资源洞开，开展算力并网池化及互联责任，引诱平台企业联通散布式算力资源及纳管平台，教养算力资源建立效率。鞭策世界一体化算力监测解救服务平台开发。教养平台企业词元(Token)普惠服务才调，面向中小企业共性需求优化智能体服务，裁汰中小企业赢得与应用门槛。
专栏3 洞开协同拓展步履
一是制定平台洞开清单。组织平台企业编制洞开清单，明确手艺接口、数据资源、应用场景、实验设施等方面的洞开范围和规矩要求。提示平台企业发布并如期更新调整洞开清单，不绝拓伸洞开范围。
二是建立人人服务平台。构建协同发展人人服务平台，为平台企业、中小企业、科研机构等翻新主体提供专科化资源对接、精确化需求匹配的一体化服务。
五、保险措施
加强组织实施，深化部门协同，强化重心责任鞭策统筹协调。加大政策支持，促进产业、科技、金融、财政、东说念主才、商贸等政策协调联动。支谨慎心区域出台各别化实施详情，构建区域聚集、特点昭着的协同发展时势。完善平台经济统计监测体系，强化中小企业坐蓐操办监测分析，开展政策实施效果动态评估。优化发展环境，健全平台经济监管轨制，保险中小企业正当权柄。推崇行业组织、产业智库等桥梁纽带作用，促进同样互鉴，加强宣传引诱。
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